Regülasyonların düzenlediği pazar dinamiklerini geriden takip etmesi beklenen bir durumdur. PSD 2 direktifi içerisinde yer alan 108. madde, söz konusu direktifin uygulama aşamasındaki başarısının ve güncel gelişmeler ışığında yeni düzenlemelere ihtiyaç olup olmadığının 1 Ocak 2021 tarihinde incelenmesi hükmünü içermektedir. Yine ödeme sistemlerini etkileyen Avrupa Djital Finans Strateji Belgesi ve Perakende Ödemeler Strateji Belgesi de ödeme sistemleri alanında PSD 2’nin etkinliğinin ölçülmesi hedeflerini içermektedir.
Güncelleme çalışması için Avrupa Komisyonu tarafından kamunun görüşünü almak üzere bir danışma çağrısı yapıldı.
Söz konusu çalışma ile :
- PSD2’nin amacını ne ölçüde başardığı, ne gibi faydalar ortaya koyduğu ve uygulama aşamasında ne gibi sorunlar ile karşılaşıldığı
- Direktifin uygulanması aşamasında sağlanan fayda ile katlanılan maliyetin anlamlı bir dengede olup olmadığı
- Yeni piyasa oyuncuları, hizmetler ve teknolojiler dikkate alındığında hala düzenleme vasfına sahip olup olmadığı
- Diğer çevresel düzenlemeler ile tutarlı bir uygulama olup olmadığı
- Hedeflenen katma değeri yaratıp yaratmadığının ölçülmesi hedeflenmektedir.
Yeni Oyuncular
PSD 2 uygulamaya alındığı dönemde aktif olmayan veya henüz emekleme aşamasında olan ödeme hizmetlerinin piyasa dinamiklerine göre incelenerek yasal zemine oturtulması inceleme sonucunda yapılacak düzenlemeler ile mümkün olabilecektir.
Sahtecilik/Dolandırıcılık
SCA’nın devreye alınması ile birlikte ödeme dolandırıcılığı konusunda belirgin bir azalma yaşansa da, özellikle kişilerin ikna ve çeşitli farklı yöntemler ile yanıltılarak ödeme yapmaya zorlandıkları APP (Authorized Push Payment) türünden vakaların artması sebebiyle alınacak yeni önlemler bu çalışma kapsamında değerlendirilecektir.
Açık Bankacılık
PSD2 ile yasal zeminde sunulmaya başlanan açık bankacılık hizmetleri ve ödeme hesabına erişim konusunda yaşanan çeşitli sorunlar bu çalışma kapsamında ele alınarak ek düzenlemelerin yapılması değerlendirilecektir.
Uluslararası Ödemeler
Uluslararası ödemelerin ucuz ve efektif bir yöntem ile sağlanabilmesi amacıyla mevcut yasalar incelenerek yapılması gereken düzenlemeler belirlenecektir.
Çalışmalar Avrupa Komisyonu’nun çağrısı ile EBA (European Banking Authority) tarafından başlatıldı.
EBA, Avrupa Komisyonu tarafından yapılan “Call for Advice” çağrısına karşılık 9 konu başlığı altında 28 soru içeren bir doküman yayınladı.
Konu Başlıkları şöyle sıralandı:
- Kapsam ve tanımlar
- Ödeme kuruluşlarının lisanslanması ve PSP’lerin PSD kapsamında yönetimi
- Lisans koşullarında şeffaflık
- Güçlü kimlik doğrulama (SCA)
- Hesap servisi sağlayıcılar (AIS) ve ödeme hizmeti başlatıcılar (PIS) hizmetleri kapsamında ödeme verisine erişim.
- Kredi kuruluşlarında tutulan hesaplara erişim
- Sektörler arası konular
- PSD2’nin uygulanması
Kaynakça
- https://www.eba.europa.eu/eba-replies-european-commission%E2%80%99s-call-advice-%C2%A0-review-payment-services-directive
- https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13331-Payment-services-review-of-EU-rules_en
Yazar: Mustafa Aktaş
